北京市朝陽(yáng)區(qū)深化促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容
“領(lǐng)跑者”行動(dòng)三年實(shí)施方案（2021-2023年）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕30號(hào)）總體部署，按照《深化促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)三年實(shí)施方案（2021-2023年）》（發(fā)改社會(huì)〔2021〕1505號(hào)）相關(guān)要求，現(xiàn)就我區(qū)深化推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)品牌化、規(guī)范化發(fā)展，制定本方案。
一、行動(dòng)目標(biāo)
發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，積極推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)，提供就近便捷的家政服務(wù)。提升家政從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，加大政策支持力度，到2023年力爭(zhēng)我區(qū)培育1家品牌化員工制家政企業(yè)，社區(qū)家政網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）發(fā)展員工制家政企業(yè)
1.落實(shí)發(fā)展員工制家政企業(yè)相關(guān)政策。員工制家政企業(yè)應(yīng)依法為員工制家政服務(wù)員根據(jù)用工方式參加社會(huì)保險(xiǎn)，積極推進(jìn)符合條件員工制家政企業(yè)按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還、職業(yè)技能培訓(xùn)等政策。探索加大對(duì)員工制企業(yè)的政策支持力度。（牽頭單位：區(qū)人社局；配合單位：區(qū)醫(yī)保局）
2.為員工制家政企業(yè)從業(yè)人員提供住房保障。符合條件的員工制家政企業(yè)從業(yè)人員納入保障性租賃住房等住房保障范圍。支持有條件的員工制家政企業(yè)提供宿舍型保障性租賃住房。為我區(qū)符合條件的員工制家政企業(yè)優(yōu)先對(duì)接集體土地租賃住房項(xiàng)目中職工集體宿舍房源。積極落實(shí)北京市市場(chǎng)租房補(bǔ)貼政策，為符合條件的員工制家政企業(yè)從業(yè)人員發(fā)放市場(chǎng)租房補(bǔ)貼，采取多種方式幫助家政從業(yè)人員改善居住條件。（牽頭單位：區(qū)住建委、區(qū)房管局；配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局）
3.積極推行合同示范文本。積極落實(shí)國(guó)家、市級(jí)相關(guān)部門關(guān)于家政服務(wù)勞動(dòng)合同示范文本有關(guān)要求，指導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)使用合同示范文本，規(guī)范家政服務(wù)三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。鼓勵(lì)、引導(dǎo)家政企業(yè)與家政服務(wù)員簽訂電子勞動(dòng)合同，規(guī)范簽約履約行為，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局）
4.大力推行家政服務(wù)新模式。引導(dǎo)家政企業(yè)創(chuàng)新非住家的“點(diǎn)單式服務(wù)”“分時(shí)段服務(wù)”新模式，逐步突破“住家保姆24小時(shí)在崗模式”限制，探索家政從業(yè)人員實(shí)行輪班制度，引領(lǐng)家政服務(wù)職業(yè)化發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局）
（二）推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)
5.設(shè)立家政社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極推動(dòng)家政企業(yè)共享社區(qū)服務(wù)場(chǎng)地，提升社區(qū)養(yǎng)老驛站服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委）
6.提高社區(qū)家政供需對(duì)接效率。社區(qū)開展家政服務(wù)需求調(diào)查研判，形成居民家政服務(wù)需求清單，引導(dǎo)家政企業(yè)按需制定服務(wù)供給菜單，建立便捷暢通的消費(fèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。在供需對(duì)接基礎(chǔ)上，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一存取服務(wù)工具包，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系。（牽頭單位：區(qū)民政局）
7.為社區(qū)重點(diǎn)人群提供家政服務(wù)。在條件允許范圍內(nèi)，積極探索以購(gòu)買服務(wù)等方式，為轄區(qū)內(nèi)困難群體提供居家上門家政服務(wù)，解決與特殊人群特點(diǎn)相適應(yīng)的服務(wù)供給缺乏問(wèn)題。（牽頭單位：區(qū)民政局）
8.優(yōu)化社區(qū)家政服務(wù)供給方式。優(yōu)化提升社區(qū)生活服務(wù)圈，構(gòu)建家政社區(qū)示范性消費(fèi)場(chǎng)景，加快開展在線預(yù)約、上門服務(wù)、便捷支付等一站式服務(wù)，加快構(gòu)建“政府+企業(yè)+社區(qū)服務(wù)”社區(qū)家政服務(wù)新模式。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局）
9.豐富社區(qū)家政服務(wù)內(nèi)容。積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)示范作用，舉辦“我為群眾辦實(shí)事”“紅色家政”等主題活動(dòng)，積極開展社區(qū)家政志愿服務(wù)，開展家政進(jìn)社區(qū)主題推介活動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)民政局）
10.推動(dòng)家政院校進(jìn)社區(qū)。開設(shè)家政相關(guān)專業(yè)的院校與街道社區(qū)開展校區(qū)聯(lián)動(dòng)，有機(jī)結(jié)合“居民需求+社區(qū)資源+院校專業(yè)優(yōu)勢(shì)”，設(shè)立“家政驛站”等定點(diǎn)社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，組織黨員師生開展社區(qū)家政志愿服務(wù)，開展家政專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，為社區(qū)居民提供家政技能培訓(xùn)和家政便民服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)教委；配合單位：區(qū)民政局）
（三）打造知名家政品牌
11.培育領(lǐng)跑企業(yè)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，培育一批具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)的龍頭企業(yè)。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)、快遞等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展家政電商、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新業(yè)態(tài)，培育以專業(yè)設(shè)備、專用工具、智能產(chǎn)品研發(fā)制造為支撐的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；配合單位：區(qū)發(fā)改委）
12.推動(dòng)建立家政服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)建立家政服務(wù)機(jī)構(gòu)守信激勵(lì)和失信懲戒等綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，依托家政企業(yè)信用檔案設(shè)置“紅黑榜”，對(duì)守信表現(xiàn)突出的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)制定激勵(lì)措施；對(duì)虛假宣傳、克扣中介費(fèi)等家政服務(wù)機(jī)構(gòu)失信行為，采用約談警示、列入嚴(yán)重失信主體名單等方式進(jìn)行跨部門聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；配合單位：區(qū)人社局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)科信局）
13.積極開展優(yōu)質(zhì)家政企業(yè)交流活動(dòng)。鼓勵(lì)家政企業(yè)及家政從業(yè)人員積極參加各類優(yōu)質(zhì)交流活動(dòng)，遴選群眾反映良好的家政企業(yè)、競(jìng)賽成績(jī)優(yōu)異的家政從業(yè)人員，組建家政領(lǐng)域重點(diǎn)推介企業(yè)庫(kù)及家政領(lǐng)域人才庫(kù)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局）
（四）持續(xù)提高家政從業(yè)人員素質(zhì)
14.推動(dòng)家政進(jìn)校園。實(shí)施家政教育進(jìn)校園計(jì)劃，組織中小學(xué)開展家政教育活動(dòng)，樹立中小學(xué)生正確的家政勞動(dòng)觀和職業(yè)觀。大力發(fā)展家政服務(wù)職業(yè)教育，鼓勵(lì)職業(yè)院校開設(shè)家政相關(guān)專業(yè)，現(xiàn)有家政專業(yè)職業(yè)院校拓展家政服務(wù)專業(yè)門類，擴(kuò)大招生規(guī)模，建設(shè)高水平的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地。推動(dòng)家政企業(yè)積極與開設(shè)家政相關(guān)專業(yè)的院校開展合作，建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐和對(duì)口就業(yè)機(jī)制，共同研制有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、組織教師企業(yè)實(shí)踐、推廣實(shí)施“學(xué)歷證書＋若干職業(yè)技能等級(jí)證書”（簡(jiǎn)稱1+X證書）制度、研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目等。（牽頭單位：區(qū)教委；配合單位：區(qū)人社局）
15.深入開展崗位培訓(xùn)。嚴(yán)格推行新上崗家政服務(wù)人員崗前培訓(xùn)制度。在崗人員每?jī)赡曛辽俚玫?span>1次“回爐”培訓(xùn)。統(tǒng)一規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，增加心理學(xué)、家庭教育學(xué)等培訓(xùn)內(nèi)容，建立領(lǐng)跑學(xué)校和領(lǐng)跑企業(yè)協(xié)同培訓(xùn)機(jī)制。推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地為家政企業(yè)提供家政服務(wù)培訓(xùn)場(chǎng)地。加強(qiáng)家政職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；配合單位：區(qū)人社局、區(qū)教委）
（五）保障家政從業(yè)人員權(quán)利
16.落實(shí)家政服務(wù)員分類體檢制度。執(zhí)行國(guó)家制定的家政服務(wù)人員體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)家政服務(wù)人員到正規(guī)體檢機(jī)構(gòu)體檢。衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)提供健康體檢機(jī)構(gòu)名單，對(duì)健康體檢機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，要求其按照《家政服務(wù)員體檢基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《家政服務(wù)員體檢基本項(xiàng)目（試行）》要求，明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范體檢操作，細(xì)化工作流程，做好體檢記錄，嚴(yán)把體檢質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)商務(wù)局）
17.給予公共服務(wù)便利及保障。鼓勵(lì)將家政從業(yè)人員納入特殊技能、特殊服務(wù)行業(yè)一線從業(yè)人員范疇，積極執(zhí)行市級(jí)積分落戶政策。為符合條件的家政從業(yè)人員辦理工作居住證，依法保障家政從業(yè)人員享有子女教育等公共服務(wù)便利。（牽頭單位：區(qū)人社局；配合單位：區(qū)教委）
18.提高職業(yè)保障水平。研究推進(jìn)家政領(lǐng)域靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。鼓勵(lì)家政企業(yè)參保雇主責(zé)任保險(xiǎn)，為員工投保意外傷害保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。（牽頭單位：區(qū)人社局）
（六）引領(lǐng)家政產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
19.搭建區(qū)域間供需協(xié)作機(jī)制。支持我區(qū)與脫貧縣建立家政服務(wù)人員供需協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)勞動(dòng)力輸出地在我區(qū)建立家政服務(wù)對(duì)接基地，對(duì)接輸入地家政服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出、家政培訓(xùn)、行業(yè)交流等多項(xiàng)功能。（牽頭單位：區(qū)人社局）
（七）推動(dòng)家政領(lǐng)信用建設(shè)
20.健全家政信用評(píng)價(jià)制度。依法依規(guī)加快推動(dòng)領(lǐng)跑城市家政服務(wù)業(yè)信用信息橫向共享、縱向?qū)犹剿鹘⑾M(fèi)者服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)信息歸集機(jī)制。健全家政服務(wù)員跟蹤評(píng)價(jià)制度。建立健全家政服務(wù)信用記錄管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)家政信用記錄“可追溯、可查詢、可評(píng)價(jià)”。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；配合單位：區(qū)科信局）
21.及時(shí)錄入家政信用信息。對(duì)照國(guó)家、市級(jí)相關(guān)部門要求，將家政企業(yè)需要錄入的企業(yè)信用信息、員工制家政從業(yè)人數(shù)、中介制家政從業(yè)人數(shù)納入企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”范圍，鼓勵(lì)和督促家政服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)將家政服務(wù)從業(yè)人員信用信息錄入家政服務(wù)信用信息平臺(tái)。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局；配合單位：區(qū)科信局）
22.開展家政企業(yè)信用建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。按照《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展家政企業(yè)信用建設(shè)的行動(dòng)方案>的通知》（發(fā)改辦社會(huì)〔2021〕643號(hào)）要求，重點(diǎn)督促被依法列入嚴(yán)重失信主體名單的家政企業(yè)履行法律義務(wù)，被行政處罰的家政企業(yè)開展整改，激勵(lì)受到行政獎(jiǎng)勵(lì)的家政企業(yè)推送獎(jiǎng)勵(lì)信息并集中公示。（牽頭單位：區(qū)科信局；配合單位：區(qū)商務(wù)局）
23.開展家政誠(chéng)信宣傳活動(dòng)。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，開展各具特色的家政服務(wù)宣傳活動(dòng)。推動(dòng)家政院校組建講師團(tuán)，宣傳家政服務(wù)行業(yè)美好愿景，吸引更多高端人才進(jìn)入家政行業(yè)。組建優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)進(jìn)社區(qū)，推介家政誠(chéng)信服務(wù)品牌。（牽頭單位：區(qū)科信局、區(qū)商務(wù)局；配合單位：區(qū)教委）
（八）強(qiáng)化財(cái)政金融支持
24.強(qiáng)化政策支持力度。在社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、家政培訓(xùn)基地建設(shè)等方面給予符合條件的企業(yè)政策支持和資金獎(jiǎng)勵(lì)。深化家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)大力發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；配合單位：區(qū)財(cái)政局）
25.提升金融服務(wù)質(zhì)效。積極吸引區(qū)內(nèi)家政服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)入駐朝陽(yáng)區(qū)中小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)為家政服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)提供資金支持和金融服務(wù)，完善中小微企業(yè)金融支持體系。持續(xù)開展銀企對(duì)接和交流，舉辦銀企對(duì)接會(huì)，為家政服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)融資提供對(duì)接渠道，積極向區(qū)內(nèi)家政服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)宣傳我區(qū)融資支持政策。（牽頭單位：區(qū)金融辦）
（九）推動(dòng)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
26.提升家政服務(wù)規(guī)范化水平。宣傳貫徹家政服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。倡導(dǎo)家政企業(yè)與消費(fèi)者簽訂家政服務(wù)協(xié)議，公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容清單和服務(wù)要求。加快建立家政服務(wù)人員持證上門制度，通過(guò)多種方式，逐步推進(jìn)家政服務(wù)人員持證上門，實(shí)現(xiàn)對(duì)家政服務(wù)人員的誠(chéng)信監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
27.促進(jìn)家政行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。通過(guò)家政行業(yè)協(xié)會(huì)承接政府職能轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，強(qiáng)化政府與企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)，家政行業(yè)協(xié)會(huì)在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下對(duì)家政行業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、監(jiān)督、引導(dǎo)和管理。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局）
三、保障措施
28.加大支持力度。按規(guī)定落實(shí)好職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策，做好家政服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批及監(jiān)管工作。推進(jìn)家政服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)教融合，五一勞動(dòng)獎(jiǎng)、五一巾幗標(biāo)兵、三八紅旗手（集體）等評(píng)選表彰向符合條件的家政從業(yè)人員和企業(yè)傾斜。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改委，區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)）
29.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，加大支持力度，創(chuàng)新發(fā)展政策，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，確保工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。積極組織我區(qū)相關(guān)單位與其他領(lǐng)跑城市、領(lǐng)跑企業(yè)、領(lǐng)跑學(xué)校、領(lǐng)跑社區(qū)以及家政行業(yè)協(xié)會(huì)開展學(xué)習(xí)交流。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局；配合單位：區(qū)教委、區(qū)民政局）
